坚持团结实干 加快率先发展
奋力走在“一极三宜”江湖名城建设前列
——在中国共产党岳阳市云溪区第五次代表大会上的报告
张中于
（2016年8月29日）
同志们：
现在，我代表中国共产党岳阳市云溪区第四届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、回顾过去五年，取得了率先发展的可喜成就
区第四次党代会以来的五年，是全区上下团结拼搏、在率先发展道路上阔步前进的五年，是云溪综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、党群干群关系最好的时期之一。五年来，区委认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，团结带领广大党员和干部群众把握新常态、谋求新发展，成功应对宏观经济下行压力和各类自然灾害，加快建成全面小康，圆满完成了区第四次党代会确定的各项目标任务。
——这五年，突出壮大区域经济，综合实力大幅提升。坚持以经济建设为中心，“十二五”目标全面实现，“十三五”发展开局良好。主要经济指标年均增速均高于省、市平均水平。地区生产总值跨过100亿元台阶，去年达到119亿元，较2010年翻番，人均GDP[1]超过6.7万元；固定资产投资五年累计达到257.8亿元，较上一个五年增加116.4亿元；公共财政预算收入达到11.2亿元，较2010年接近翻番，成为全市第四个财政收入过十亿的县市区；城乡居民收入分别年均增长11%和17%，达到29264元和15242元。三次产业比重调整优化为6.6:61:32.4，主导产业发展壮大。传统石化加快向绿色化工转型，相继建成投产催化剂、东方雨虹、环氧丙烷等重大项目，云溪主园从小到大、长岭分园从无到有，先后获批岳阳绿色化工产业园和湖南省石化化工产业园，获评国家循环化改造示范试点园区、国家低碳工业试点园区，跻身“2015中国化工潜力园区10强”，成为岳阳经济三大增长极之一；现代物流正成为新的经济增长点，引进和启动建设金达、济海、森凯等一批物流项目，道仁矶港口综合物流园、云溪危货物流园规模初现；特色农业和城镇三产稳步壮大，涌现出白泥湖河蟹、雨荷莲业等一批特色农产品基地，以及大汉生态新居、缤纷天地商业街区等一批商住小区和商业街道。
——这五年，注重加快统筹发展，城乡面貌日益秀美。完善区域发展规划，统筹推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率达到64.8%。基础设施特别是交通建设实现大跨越，协调服务大岳高速、蒙华铁路、港区路网建设，相继建成炼化路、临湖路、路陆路、道云路等一批城乡交通要道；城镇形象明显提升，新建了云港新城、107国道互通等一批标志性工程，带动长岭片区建管一体化和各乡镇集镇扩容提质，与岳阳主城区一道成功创建全国文明城市。“美丽乡村、美好社区”建设扎实推进，水、电、路、通讯等基础设施和公共服务城乡同覆盖，基本实现人人走硬化路、饮干净水、照安全电、用数据网，涌现了牌楼村、泾港村、洗马塘社区等一批省市级美丽村庄和美好社区。厂港地加快融合发展，积极履行大厂和港区社会管理相关事务，跟进服务炼化一体化、综合保税区等重大项目建设，厂地、港地交流和合作得到加强。生态环保力度加大，连续两轮实施“环境整治三年行动计划”，累计关停“小化工”72家，整治畜禽养殖场106家，建成投用云溪污水处理厂和无害化垃圾处理场，成功申报获批白泥湖国家湿地公园和清溪省级森林公园，近两年空气质量优良天数在全市城区中靠前，区域生态环境明显改善。
——这五年，致力建成全面小康，民生福祉持续改善。突出以全面小康建设为总抓手，以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业。2015年全面小康总体实现程度达94.4%，在全省二类县市区中排名第二，在全市首个达标。基本完成城乡教育资源整合，成功创建国家“义务教育均衡发展县（市）区”，率先建成全省“教育强区”。启动新建区综合医院，医疗卫生服务体系更加完善，人口计生工作连续四年创“省模”。以创业带动就业，五年新增就业12568人，城镇登记失业率稳定在3.4%以内。发放社保“一卡通”[2]，各类政策性社保、医保和救助实现全覆盖，五保供养工作荣获全国先进。新建、改建廉租房和公租房4800套，改造农村危旧房3300户，住房保障体系初步形成。扎实推进精准扶贫，开展“两年脱贫、一年巩固”的三年攻坚行动，去年脱贫466户1729人。持续开展“文化下乡”等群众性文化活动，建成一批乡镇文化广场、村组文化礼堂，大矶头、铜鼓山进入国家文物保护单位。大力弘扬社会主义核心价值观，“家规家训”“家风评议”得到中央领导肯定和中央电视台推介，区国税局获评全国文明单位。
——这五年，全面深化改革开放，发展动力不断激活。坚持“改革不停顿、开放不止步”，发展活力充分释放。创新投融资模式，成功争取静脉产业园PPP[3]项目试点和城建投发行债券13亿元。实施商事制度改革，推动大众创业万众创新，民营企业和个体工商户较2010年翻一番。深化农村综合改革，理顺农村经营管理体制，土地确权登记颁证纳入全省整县（区）推进范畴。积极推进行政审批制度改革和政府机构改革，商务粮食流通、食品药品监管、卫生计生服务等方面职能得到优化整合。全面完成“合乡并村”改革，基层发展空间进一步拓展。坚持以开放促发展，外资到位率连年稳居全市第一。瞄准先进标杆，先后开展“学攸县，见行动”“比学超德安”等活动，在更大范围内参与区域竞争和合作。
——这五年，积极推进依法治区，社会大局和谐稳定。加强普法宣传教育，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。全面推进依法行政，法治政府建设迈出新步伐。深化司法体制机制改革，促进公正司法。加强民主政治建设，积极支持区人大、政府、政协充分发挥职能作用，稳步发展群众自治等基层民主。深入开展“同心”行动，爱国统一战线不断巩固发展。坚持党管武装，国防后备力量建设稳步推进。加强新时期群众工作，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。人事编制、人民防空、民族宗教工作得到加强，老干部、史志、档案等工作均取得新进展。加强和创新社会管理，“平安云溪”创建扎实推进，信访维稳、网格管理、治安防控、安全生产和食品药品监管成效显著。云溪连续7年被评为全市安全生产先进单位，社会治安综合治理连续5年保持全市先进，2014年进入全省先进行列。
——这五年，始终从严管党治党，党的建设得到加强。注重发挥常委会的领导核心作用，以党的建设带动各项工作创新推进，形成了政通人和的良好局面。加强思想建党，扎实开展群众路线教育实践活动 、“三严三实”[4]专题教育和“两学一做”[5]学习教育，全区党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高。加强和改进宣传思想工作，创办云溪手机报，开通“掌上云溪”微信公众号，构建了厂港地宣传大格局，舆论引导能力进一步增强。深学严守细抓市委“三个办法”[6]，加强乡科级领导班子建设，注重培养使用有担当、有本事、有魄力、有闯劲的“狮子型”干部，广大干部干事创业的积极性进一步高涨。严格执行中央“八项规定”[7]等作风建设系列规定，扎实开展“三超两乱”以及协调议事机构、办公用房超标等专项治理，“四风”[8]问题和“不作为、乱作为”等作风顽疾得到有效整治，干部作风进一步好转。高度重视基层党建工作，在阵地建设、党建扶贫、非公党建等方面取得一批示范性成果，党建基层基础进一步夯实。压紧压实“两个责任”[9]，深入开展“严制度、明纪律、正风气”系列廉政教育活动，重拳整治“雁过拔毛”式腐败问题和陋规陋习等不正之风，风清气正、干净干事的氛围进一步浓厚。
回首五年来的历程，我们在实践中形成了符合云溪区情的工作特色，积累了宝贵经验：一是必须精诚团结谋发展。我们把团结看得重于一切，统揽全局、协调各方，以几大家班子的精诚团结带动全区上下的大团结，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。二是必须创新实干担重任。我们把上级精神与云溪实际结合起来，勇担服务大局、加快发展、促进和谐之责，解放思想、负重实干，始终做到目标上坚定不移，思路上与时俱进，举措上务实创新。三是必须以人为本办实事。我们把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断增强人民群众的安全感和获得感，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。四是必须从严从实正党风。我们把抓好党建作为最大政绩，严带班子、严管队伍，持续发力改进作风，加强基层组织建设和反腐倡廉建设，始终做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，来源于市委、市政府的坚强领导，来源于历届区委、区政府打下的坚实基础，来源于老领导、老同志的真情关心，来源于全区各级党组织和广大干部群众的无私奉献，来源于大厂、港区和社会各界的大力支持。在此，我代表四届区委向所有为云溪建设发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、展望新的征程，朝着走在前列的发展目标扬帆进发
未来五年，是云溪加快率先发展的关键时期。我们必须站在战略和全局的高度，审时度势，科学谋划，加快推进云溪新发展。
今后五年，即将迎来的机遇不容错过。当前，国家大力实施长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群等区域发展战略，湖南“五化同步”[10]“三量齐升”[11]以及岳阳围绕大门户大引擎大名片大基地谋篇发力、建设“一极三宜”[12]江湖名城步伐加快，特别是大厂和港区新一轮发展加速，加上大交通格局的形成，云溪发展优势更加突出。我们完全可以大有作为，再创云溪发展新辉煌。
今后五年，复杂严峻的挑战不可忽视。宏观经济企稳回升的基础还不牢固，自身创新能力有待增强，结构调整、转型升级任务依然艰巨，必然给经济增长带来各种压力；社会转型中各类深层次矛盾逐步显现，对经济建设、社会管理和公共服务等各方面都提出了更高要求；少数党员干部在党性修养、工作能力和作风等方面还不能完全适应新形势的要求，敢于担当、勇于争先的精气神还需进一步提升。我们必须增强忧患意识和危机意识，积极应对前进道路上各种艰难险阻，努力把工作做得更好。
今后五年，走在前列的担当不能懈怠。省委市委要求我们，在“一带一区”[13]开放开发中发挥桥头堡作用，走在岳阳“一极三宜”江湖名城建设前列；人民群众期盼我们，在率先全面建成小康社会的基础上实现新跨越，建设富强美丽幸福新云溪。我们必须负重担当，积极进取，开启走在前列的新征程。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出转作风、抓改革、促发展、惠民生，强力推进新型工业集群化、现代物流产业化、城乡统筹一体化、环境保护长效化、社会建设普惠化，全面提高经济社会发展水平、人民群众生活水平和党的建设科学化水平，奋力走在岳阳“一极三宜”江湖名城建设前列，加快建设富强美丽幸福新云溪。
今后五年的奋斗目标是：确保“一个高于”，即主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争经济总量迈上200亿元台阶，人均GDP突破10万元，公共财政预算收入达到20亿元以上。实现“两个率先”，即率先在全省实现新型工业化，形成现代产业体系；率先在全市建成更高水平的全面小康，人民过上幸福美好生活。达到“三大提升”，即经济总量占全市比重有较大提升，厂港地一起达到40%以上；发展质量和效益有较大提升，高新技术产业增加值占GDP比重25%以上，万元GDP能耗下降15%；人均均量和群众获得感有较大提升，城乡居民收入分别达到4.5万元、2.6万元，全民素质和社会文明程度明显提高。
主要任务是：打造绿色化工重镇。服务大厂技改扩能升级以及静脉产业园、煤炭储备基地建设，做好产业延链补链文章，做大做强炼油、芳烃、催化剂和化工新材料等一批优势产业，建成国家级石化产业基地和湖南绿色能源基地。打造现代物流中心。对接港区建设，优化物流园区布局，加快物流项目建设，努力形成以大厂、大型物流企业为基础，以综合保税区、沿江码头为依托，以危货中心、交易市场为纽带的现代物流产业体系。打造山水生态新区。加强环境保护和生态建设，努力改善松杨湖等重点区域生态环境，建设白泥湖国家湿地公园和清溪省级森林公园，充分展示山水相依、绿意盎然的生态风光。打造产城融合新城。统筹推进城乡、厂地、区港一体发展，着力补齐基础设施和三产服务短板，促进临江与腹地联动、产业与城镇融合，到2020年城镇化率达到67%，功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成。打造民生幸福乐园。坚持幸福与经济共同增长，更加注重旅游、文化、养老、健康、体育“五大幸福产业”的培育发展，更加注重民生的持续改善、社会的公平正义和人的全面发展，不断提升社会管理和公共服务水平，人民群众满意度和幸福感明显增强。
三、乘势发力赶超，推动经济社会发展实现新的跨越
走在前列，发展是根本。要立足当前好的发展势头，瞄准先进标杆，发奋努力赶超，实现云溪新的跨越。
1、以产业园区为平台，着力做强主导产业。抓住国家实施《中国制造2025》[14]和“互联网+”[15]行动计划机遇，加快推动园区特色化、产业集群化发展，构建多点支撑、多元发展的产业体系。一是力争绿色化工园跻身国家级。积极落实“园区十条”[16]，理顺园区管理体制和运行机制，加快基础设施、产业项目和公用工程建设，力争园区开发面积达到20平方公里，云溪主园和长岭分园技工贸收入突破500亿元、税收达到10亿元，跻身国家级经济技术开发区行列。突出做强“油头”，积极配合推进350万吨化工原油改扩建和60万吨芳烃项目，大力延伸丙烯、芳烃、碳一、碳四等主导产业链，打造国内最大催化剂生产基地、非乙烯化工新材料生产基地及特种化学品生产基地；加快培育“煤头”，强力推动1500万吨煤炭储备基地建设，促成10万吨煤制氢项目落地，在煤化工方面拓展产业发展新空间。加快创新型园区建设，建成运营化工产品电子交易中心，完善企业孵化、安全环保等公共服务平台，助推新技术、新产业、新业态加快成长，壮大园区经济实力。二是将现代物流园打造成为区域发展新的一极。加强沿江岸线资源保护利用，抓好港口、铁路、公路的配套衔接，全面畅通物流通道。积极引进和培育骨干物流企业，尽快建成金达、济海、森凯等物流项目，推动道仁矶港口综合物流园、云溪危货物流园扩张发展。优化城乡商业网点布局，建好缤纷天地商业街区和胜利建材市场，形成各有侧重、互为补充的商贸物流功能分区。出台鼓励电子商务发展的奖励扶持办法，推动传统商贸业态创新，进一步做大物流产业规模。三是推动静脉产业园加快建设。坚持统一规划、统一管理、环境友好、有序建设，高标准建成运营垃圾焚烧发电等城市固废处理项目，配套发展资源再生利用等新型环保产业，为创建国家级生态循环经济产业基地打下坚实基础。四是积极创建生态休闲农业园。发挥山水资源优势，加快发展以拓展农业功能、传承人文精神为核心，兼顾休闲观光、生态旅游等体验式农业，形成以白泥湖为中心的湖乡生态休闲园和以清溪河流域为轴线的山地生态休闲农业园。
2、以改革开放为动力，着力推进创新创业。坚定不移地以改革强动力，向创新要活力，不断增强发展后劲。一是全面深化改革。积极对接落实国家重大发展战略和改革举措，重点打好供给侧结构性改革“三去一降一补”[17]攻坚战，在园区建设、城市管理、土地利用、投融资等重点领域大胆突破，激发市场活力和社会创造力。深入推进农业农村改革，力求在新型农业经营主体培育、农村金融新型业态发展、土地确权登记颁证和有序流转、村级集体经济股份合作等方面的改革取得实效。二是加强开放合作。主动融入“一带一区”建设，更大力度“引进来”“走出去”，拓展开放合作的深度与广度；围绕产业发展方向，注重招大引强，创新招商引资手段和方式，聚集更多资源要素，引进更多战略投资者和重大项目。大力优化经济发展环境，落实企业降本减负、降费减税等方面的系列政策，进一步营造重商、亲商、富商、安商的社会氛围。三是掀起新一轮大众创业万众创新热潮。加快实施创新驱动战略，建立创新创业服务平台，健全创新型企业培育机制，鼓励和支持现有高新技术企业自主创新，支持传统产业加强技术、工艺和管理创新，促进驻区大厂科研成果入园孵化、专业人才入园创业。积极落实“科教兴区、人才强区”战略，出台创新创业扶持政策，全力支持技术人才大胆创业、务工人员返乡创业、成功人士投资创业，让一切创造社会财富的活力潜力充分迸发。
3、以区城融合为取向，着力实现城乡统筹。按照“厂地一体、港园互促、城乡统筹、融合发展”的思路，构建产业化、城镇化、城乡一体化发展新格局。一是优化区域空间布局。坚持规划先行，调整优化空间布局，强化区域导向功能。云溪及长岭片区要积极对接大厂，大力发展绿色化工和现代服务业，不断增强综合服务功能；沿江地区要主动融入港区建设和沿江开发，加快发展现代物流、循环经济和特种水产业，做活水文章；东部山区要加强生态环境保护和休闲慢行系统建设，成为岳阳城郊山水休闲体验之地；芭蕉湖上游周边地区要呼应芭蕉湖开发，谋划布局总部经济、智能制造基地，打造对接岳阳主城区的桥头堡。二是加快融城拓城步伐。以路为轴，推动云溪城区沿临湖路向南延伸融入岳阳主城区、沿云港路和欣港路向西对接港区发展，长岭片区沿炼化路一体融入云溪拓城规划，沿江的永济新镇、陆城古镇及道仁矶小集镇沿长江大道“连线”扩张，形成沿江新型城镇带；以产业为纽带，从大厂“三供一业”[18]移交、“厂大门”整治等方面切入，加快社会事务管理一体化，推动厂港园新一轮城市功能和形态开发；以扩容提质为抓手，重点拓宽随岳高速云溪和道仁矶两个出入口，开发云港新城、云溪互通、长岭和沿江四大城镇片区，带动旧城改造、文明创建和城市管理升级，推动云溪城镇长大、变美，提升形象和品位。三是推进“美丽乡村、美好社区”建设。顺应乡镇区划调整后的新形势，积极探索城镇化和新农村建设新模式，打造一批美丽乡村、美好社区。突出改造提升区域路网，打通城乡“断头路”，发展城市公交，推进村村通客车；加强农田水利基础设施建设，重点抓好撇洪河治理、水库山塘除险加固、铁山引水和北尾电排等供排水设施新建改造工程；深入推进城乡环境整治，加强城镇环卫保洁、垃圾中转、市容市貌和农村“清洁家园”管理，规范村（居）民建房，建设美丽宜居家园。
4、以生态环保为基础，着力推动绿色发展。切实加强环境保护和生态建设，把蓝天白云、青山绿水留给子孙后代，建设美丽云溪。一是倡导生态文明。强化党政领导、部门监管、企业主体、社会参与，健全生态环保奖惩机制。加强生态文明教育，深入开展绿色集镇、生态院落、环保家园创建行动，让绿色发展成为全民自觉行动。全面节约和高效利用资源，落实最严格的环境保护、耕地保护和水资源管理制度，让生态约束更加刚性有力，让勤俭节约成为社会风尚。二是狠抓环境治理。实行厂港地环保联动，滚动实施“环境整治三年行动计划”，切实解决大气污染、养殖污染、流动污染和历史污染问题。坚持控增量与减存量并举，严把项目准入门槛，逐步取缔布局分散、污染严重的“小化工”和畜禽养殖场；加强重点行业、重点区域污染防治，筹建云溪污水处理中心，继续实施松杨湖、云溪河历史污染治理工程；推进农村安全饮水、改水改厕、垃圾无害化处理，加大农业面源污染防治力度；严格环保执法，建立环保在线监控，完善环境风险预警和应急处理机制，坚决防范重大污染事故发生。三是加快绿色转型。支持绿色清洁生产，加快传统产业绿色改造，推进绿色低碳循环发展。筑牢生态安全屏障，开展“植树造林、绿化云溪”行动，更大力度保护湿地、山林资源和双花水库、枧冲水库等重点饮用水源。实施山水林田湖生态保护和修复工程，变生态资源优势为乡村旅游资源优势，推动云溪更好发展。
5、以民生改善为根本，着力提升幸福指数。牢固树立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，让改革发展成果更多惠及广大人民群众。一是全面扩大公共服务。提高教育质量，合理配置公共教育资源，推进学校标准化建设，巩固发展学前教育、义务教育，全面普及高中阶段教育，办好做特职业教育，打造云溪教育品牌。加强公共卫生和养老服务体系建设，统筹区域医疗卫生、健身休闲和养老服务资源，尽快建成运营区综合医院、老年养护院和中医院“医养结合”项目，强化基层防病治病和健康保障服务，推动医疗卫生与大众健身、养老服务融合发展，提高全民健康水平。落实全面二孩政策，深化计生优质服务，促进人口长期均衡发展。加强未成年人保护，发展妇女儿童事业和残疾人事业。二是切实强化社会保障。坚决打赢脱贫攻坚战，强化精准施策、结对帮扶，确保2017年全面完成脱贫任务。实施更加积极的就业政策，突出抓好失地农民、中低收入者和困难家庭等重点群体就业，积极构建和谐劳动关系。实施全民参保计划，统筹解决失地少地农民等特殊困难群体的社会保障问题，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，实现城乡养老保险、医疗保险和社会救助“三个全覆盖”。加大保障性住房建设和危房改造力度，结合棚户区改造和规范村（居）民建房，逐步解决城乡低收入家庭住房困难问题。三是大力弘扬文明新风。坚持用社会主义核心价值观凝聚共识，推进全民教育，构建全区人民共同的精神家园。加强思想道德建设和社会诚信建设，深入开展“家规家训”“家风评议”等群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度。传承地方特色文化，广泛开展文化惠民活动，加强文化体育阵地和设施建设，巩固和拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果。
6、以依法治区为抓手，着力促进社会和谐。认真落实全面依法治国各项任务，加快法治云溪建设步伐。一是增强全民法治观念。坚持宣传教育与法治实践并重，实行“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“七五”普法，在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。大力推进依法行政，保障公正司法，全面提升依法治区能力和水平。二是加强和创新社会治理。积极构建政府管理与社会调节、居民自治良性互动的社会治理格局，形成社会治理合力。全面推行网格化管理模式和加强村级治理，建立健全基层社会管理服务体系，增强基层服务功能和自治活力。三是深化“平安云溪”创建。完善社会稳定风险评估、信访接访处访和矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，加大对“涉毒”等突出治安问题的专项治理和违法犯罪打击力度，不断增强公众安全感和满意度。树牢安全发展理念，强化对安全生产、消防、交通和食品药品安全等各领域隐患的排查整治，坚决守住安全生产底线。加强自然灾害监测和预警，增强全社会防范风险、抗御危机、防灾减灾的意识和能力。
四、加强党建工作，为发展提供更加坚强有力的保障
走在前列，核心在党，关键在干部。我们要坚决贯彻全面从严治党的各项要求，全面落实管党治党责任，不断提升党的建设科学化水平，为加快率先发展提供最可靠、最坚实的保障。
1、加强思想政治建设，激发干事创业的精神力量。始终把思想建党摆在首位，补足精神之钙，鼓足干事创业的昂扬锐气。加强理论武装，以“两学一做”学习教育为龙头，常态化开展党的基本理论、理想信念和党性党风教育，争做“四讲四有”[19]合格党员。扎实推进学习型党组织建设，大规模教育培训党员干部，强化知识更新和能力锤炼。深化“比学赶超”活动，形成解放思想、开拓进取的赶超态势。做好新形势下的意识形态工作，扩大手机报、微信公众号等现代媒体宣传覆盖面，讲述云溪好故事，传播云溪好声音，最大限度地凝聚加快发展的共识。
2、加强领导班子建设，打造堪当重任的干部队伍。完善市委“三个办法”配套措施，把各级班子建强，把党员干部管好。按照好干部标准[20]，坚持“五个看重”[21]“两个倾斜”[22]，用准用顺干部，重点选好配强各级“一把手”，有序培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部；建立科级后备干部库，注重从经济建设一线和急难险重任务中考验干部、发现干部、选拔干部。严格干部日常监督管理，探索实践组织评价、群众评价、社会评价“三位一体”的区管领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立巡查制度，加大有错无为问责力度，引导各级干部提升状态、积极作为。加大干部交流力度，继续从基层选调优秀干部到区直机关工作，从区直机关选调优秀干部到基层任职，不断激发班子和队伍活力。
3、加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。以“三大三强”[23]行动为抓手，进一步把基层基础筑牢夯实。完善区镇村三级党建责任体系和联述联评联考制度，加大对基层的投入力度，村级组织运转经费在今年翻番的基础上建立正常增长机制，实施新一轮党建活动阵地标准化建设。推进基层党建创新，实行城乡、机关基层、“两新组织”以及厂港地党建融合联动，打造一批党建示范点。抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，出台落实“三会一课”[24]制度的办法，因地制宜开展“党员活动日”活动，全面规范基层组织生活。构建村级党员干部选配、培训和管理机制，调优配强村级班子，特别是建强用好村级组织“带头人”和大学生村官。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，完善“一定三有”[25]保障激励和关爱机制，逐步提高政治、经济等各项待遇，引导和激励基层党员干部扎根基层、建功基层。
4、加强党风廉政建设，密切党同人民群众的血肉联系。把党风廉政建设与做好新时期群众工作结合起来，大兴亲民为民之风、求真务实之风、清正廉洁之风。严格执行党风廉政建设责任制，各级党组织要切实担负起主体责任，纪检组织要主动落实监督责任，把压力传导到村级、责任压实到基层。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展纪律教育，加强执纪监督，严肃查处各类违纪行为特别是违反政治纪律、政治规矩的行为，真正用纪律管住党员干部。驰而不息抓好作风建设，严格执行中央“八项规定”等作风建设系列规定，着力整治作风领域陋规陋习以及“四风”新问题，推进作风建设常态化、长效化。扎紧制度“笼子”，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，配套完善党内生活、党务公开、党内监督、党内问责等党内制度体系，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查办各类违纪违法案件，坚决惩治发生在群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，推动党风政风的持续好转。
5、加强民主政治建设，凝聚团结奋进的强大合力。坚持以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，进一步巩固和发展团结干事的良好局面。加强区委常委会自身建设，完善全委会、常委会工作和议事规则，严格执行民主集中制，不断提高决策的科学化、民主化水平；探索建立党代表任期制和党代会常任制，完善党内情况通报、情况反馈和重大决策征求意见制度，保障党员对党内事务的知情权、建议权、参与权和评判权，进一步增强党内活力。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法履行职能，加强统一战线和国防后备力量建设，注重调动群团组织和社会各界的积极性、主动性和创造性，把一切积极因素和力量凝聚到党组织周围，推动云溪各项事业发展进步。
同志们，站在新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结全区人民，不忘初心、继续前进，为走在岳阳“一极三宜”江湖名城建设前列、建设富强美丽幸福新云溪而不懈奋斗！
名词注释
1、GDP：即国内或地区生产总值，也就是一个国家或地区的各产业增加值之和。
2、社保“一卡通”：各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。
3、PPP：在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
4、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。
5、两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
6、市委“三个办法”：岳阳市委出台的《关于进一步激励干部想干事干成事的暂行办法》《关于进一步严格管理和监督干部的暂行办法》《岳阳市“为官不为”“为官乱为”问责暂行办法》三个文件。
7、中央“八项规定”：中央政治局出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，主要包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面的内容。
8、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
9、两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
10、五化同步：协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。
11、三量齐升：经济总量、人均均量和运行质量的同步提升。
12、“一极三宜”：“一极”，即湖南发展新增长极；“三宜”，即宜居、宜业、宜游。
13、一带一区：“一带”指长江经济带；“一区”指洞庭湖生态经济区。
14、《中国制造2025》：国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
15、互联网+：即“互联网+传统行业”，指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
16、园区十条：市委办、市政府办《关于进一步促进产业园区发展的意见》中明确提出的促进产业园区发展的十条政策措施。
17、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。
18、三供一业：供水、供电、供暖和物业管理。
19、四讲四有：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
20、好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
21、五个看重：看重忠诚、实干、担当、干净、基层。
22、两个倾斜：提拔重用干部向基层倾斜，向在工作任务当中埋头实干、敢于担当、口碑良好的干部倾斜。
23、三大三强：大投入，强化基本保障；大培训，增强能力素质；大调整，选优配强基层党组织书记。
24、三会一课：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
25、一定三有：定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养。